TAG005

[Kisah pilu pelarian Indonesia akibat kegetiran ekonomi. Mereka menjadi pelarian di bumi sendiri. Perkauman diapi-apikan agar mereka sibuk berbunuhan sesama sendiri. Dendam dan benci menjadi meleret sehingga kanak-kanak pun terikut-ikut sendiri.

Bantuan memang tidak boleh diharapkan kerana ada tangan yang mengambil kesempatan. Kerana itu yang baik sanggup berkerja walaupun upahnya hanya sedolar sehari. Yang jahat pula akan menjahanamkan lagi struktur sosio tempat yang mereka jejaki. Hiduplah mereka semua dalam kecurigaan dan resah kegelisahan. Kerajaan tidak ambil pusing kerana sudah hutang negara sendiri pun sudah boleh naik pening.

Jangan lupa ada antara mereka sudah singgah di bumi kita kerana ada yang menjemput mereka. Siapakah mereka dan kenapa? - Editor ]

Penterjemah: -MT-

Merempat Di Negara Sendiri

(Strangers In Our Own Land)

Oleh: Dini Djalal/NORTH SULAWESI and WEST KALIMANTAN

FEER: Issue cover-dated January 18, 2001.

Di sebuah kem perlindungan yang sesak di Bitung, Sulawesi Timur terdapat sekitar 3,000 orang kanak-kanak yang bermain skipping dengan tali, melontar bola mainan ataupun bermain sesama mereka permainan tembak-tembak. Anak-anak perempuan berlagak seperti jururawat, sibuk meladeni askar yang luka keparahan, sambil yang lelakinya sibuk memegang senapang mainan di tangan untuk melakukan peperangan olok-olok.

"Mereka memang gemar bermain tembak-tembak," kata Lengkana, seorang pembantu bidang psikologi yang bekerja dengan golongan muda yang lari daripada medan perang di Maluku Utara. "Apabila saya tanya anak-anak ini, mereka mahu jadi apa-apaan bila dewasa anti, mereka menjawab: "Kami mahu menjadi tentera, supaya boleh bunuh semua orang yang beragama Islam."

Itulah jawapan yang tidak anda jangkakan daripada kanak-kanak yang masih belum baligh lagi. Namun inilah hakikatnya di kem yang sungguh hancing baunya itu memang tidak ada sesuatu yang menyelerakan. Kehampaan begitu memang jelas dapat dilihat di setiap kem yang serupa itu di merata negara di mana ramai penduduk Indonesia menghuninya sebagai manusia yang merempat di negaranya sendiri.

Mengikut perangkaan kerajaan, terdapat lebih satu juta penduduk Indonesia yang ditakrifkan sebagai "penduduk setinggan" terpisah daripada kampung halaman kerana kekejaman etnik dan perkauman ataupun kemelesetan ekonomi yang menekan. Masa depan mereka memang amat samar rupanya. Penyakit dan kelakuan yang berpunca daripada mabukan terlalu lumrah di setiap kem itu. Ribuan manusia telah mati kerana diserang "diarrhoea" (cirit-birit) dan penyakit kesesakan nafas (respiratori).

Mereka yang terlalu tertekan hidupnya terpaksa mengemis, melacurkan diri ataupun melakukan jenayah sahaja.

Tetapi, bukan sahaja manusia sebagai individu yang akan merana. Peralihan manusia sebesar begini mempunyai implikasi yang sungguh lama kesannya dalam proses membangunkan negara." kami merempat di negara sendiri," kata Hassa, 18, seorang pelarian kaum Madura. Pakar sosiologi Imam Prasodjo daripada Universiti Indonesia telah memberi amaran betapa sentimen seperti itu mudah membiak. "Semangat perpaduan kami sebagai sebuah negara akan hilang. Impian dan harapan kami sebagai sebuah negara Indonesia mungkin telah lama tumbang."

Prasodjo menyalahkan kerajaan kerana melakukan tindakan yang setengah masak terhadap menyelesaikan krisis yang mengasak. Kerja membiayai pelarian memerlukan kos yang tinggi biayanya. Mengikut para pegawai kerajaan, lebih satu ribu juta rupiah (sekitar US $107,000) dibelanjakan setiap hari untuk menyediakan bekalan beras dan 1,500 rupiah sebagai ongkos harian setiap penghuni yang berada di kem pelarian itu. Bantuan itu selalunya lewat sampai, mengikut Prasodjo. Sebahagiannya hilang di tengah jalan kerana korupsi. Malahan, di beberapa kem yang lain, aliran dana itu telah dihentikan dan jadual bekalan beras yang disalurkan pun tidak menentu ketibaannya.

Pengagihan bantuan telah lama tersangkut-sangkut kerana berlakunya beberapa perubahan dalam dasar pengagihan kerajaan. Tanggungjawab menangani masalah pelarian itu telah berubah-ubah di kalangan empat kementerian yang berbeza sehinggalah akhir tahun yang lalu. Di waktu itu semua kem pelarian itu menjadi tanggungan Kementerian kesihatan dan Kebajikan Sosial serta Lembaga Pergerakan Manusia dan Penduduk Negara - yang merupakan satu lembaga kerajaan yang terbaru. Para petugas kebajikan berkata semua rombakan itu telah mencetuskan banyak kekeliruan. Namun, Emil Agusino, ketua pusat Krisis di Kementerian kesihatan dan Kebajikan Sosial bertegas bahawa perubahan hanya berlaku di pihak atasan yang tidak menggugat susunan operasi di tahap bawahan.

Selanjutnya, rakyat Indonesia yang melarat itu terpaksa mengharapkan bantuan daripada organisasi asing. Masalah yang timbul ialah hanya orang Timur barat sahaja yang dianggap sebagai pelarian kerana mereka telah lari daripada kampung halaman mereka. Ini bererti PBB tidak mampu membantu secara menyeluruh. Kerana itu tanggungjawab membantu itu terus diserahkan kepada badan bebas yang lain seperti Medicines Sans Frontier (Doktor Tanpa Sempadan) dan Pasukan Palang Merah.

Prasodojo meminta kerajaan memperbaiki keadaan dengan menubuhkan satu suruhanjaya untuk mengkaji masalah setinggan yang merempat itu. Rayuannya itu tidak diambil kisah oleh kerajaan. Malahan, dasar kerajaan mengenai para pelarian itu boleh dipendekkan dengan dua perkataan sahaja. "Pulanglah kalian."

"Semua khemah pelarian ini tidak boleh diteruskan, selamanya" kata Agustino. " Kami lebih suka kalau proses pemulihan diutamakan dan bukannya proses penempatan semula." Namun, ramai pegawai kerajaan yang mengaku bahawa sejak Jun tahun sudah, tidak lebih daripada 30,000 pelarian di seluruh negara yang berjaya ditempakkan semula ataupun memilih pulang semula ke kampung halaman mereka.

Kedatangan pelarian selalunya disambut oleh orang tempatan dengan reaksi yang membara kerana tidak selesa dengan kedatangan mereka. Keadaan seperti itu menyebabkan tercetusnya rusuhan. Kerana itu juga pegawai kerajaan di wilayah-wilayah mengambil sikap dingin terhadap ketibaan para pelarian itu.

Di Utara Sulawesi, pegawai kerajaan tempatan mengambil sikap berkeras dengan pendatang yang berjumlah sekitar 30,000 orang ramainya. Kebanyakan pelarian itu berasal daripada Maluku (Moloccus). Menyedari sentimen orang tempatan yang tidak serasi dengan limpahan kemasukan pelarian itu, ketua wilayah badan yang membantu kemasukan pelarian itu, Lona Lengkong, telah membawa pesan yang mudah kepada setiap pendatang: "Usah cetuskan masalah."

Para pelarian tidak boleh mengharapkan hidup selesa setara dengan keadaan yang bersifat senang-lenang. Selalunya satu keluarga yang selesa mampu berkongsi kawasan lantai yang kotor seluas tiga meter persegi sahaja. Bekalan beras memang lumayan, tetapi itulah sahaja. Bekalan barang lain hampir tiada. Mutleben Tumada, 31, telah melarikan dirinya daripada Pulau Halmahera di Maluku Utara dan kini tinggal berlindung di Kem Manado, di ibukota Sulawesi Utara. Dia cuba mendapatkan bantuan hospital tempatan untuk mengubati lengannya yang telah dikerat dalam satu serangan ke atas perkampungnnya. Doktor pakar di situ meminta dia membayar tiga juta rupiah. Jiran Tumada, Herkanus Dadasa, 43, yang pernah melihat ibu dan dua anak perempuannya mati sebagai mangsa ledakan bom merungut terhadap layanan kerajaan kepada penderitaan mereka. "Kenapakah mereka tidak ambil peduli keadaan rakyat sendiri" Kami menjadi mangsa di negara kami sendiri."

Ketegangan semacam ini yang menyemarakkan bara rusuhan dalam kem pelarian itu. "Memang banyak pergaduhan sekarang ini," kata None Ayuwaila, 51, seorang pelarian di Kem Mega Belia di Bitung, Utara Sulawesi. Ketua kem, Thadeus Leftungun, berusia sekitar 60-an pernah menjadi seorang ketua polis sebelum lari meninggalkan kampung halamannya di Ternate, Utara Maluku. Dia berpendapat kemah-kemah itu sepatutnya di bubarkan sahaja.

Tetapi, Thadeus amat runsing mengenai masa depan keluarganya di luar kem itu. Dia amat curiga apakah mereka mampu hidup selesa di perkampungan orang. Apakah orang tempatan dapat menerima mereka, seperti yang pernah dialaminya. "Setiap kali berlaku perselisihan faham orang tempatan tidak pernah lupa mengingatkan siapa kami semua," katanya. Pegawai tempatan Bonny Sompie menambah pendapatnya: "Orang pelarian ini dituduh kerana setiap masalah yang muncul, daripada kesesakan lalu lintas kepada kadar jenayah yang meninggi, malahan kepada kenaikan hartanah di sini."

Di Pontianak, ibu negara Kalimantan Barat, tuduh-menuduh seperti itu boleh membawa kesan yang meragut nyawa. Pada Oktober, enam orang mati dalam pergaduhan di antara masyarakat Melayu dengan masyarakat Madura. Orang Melayu yang bersenjata telah meronda bandar, menjejaki kaum Madura, sambil membaling batu dan bom Molotov di kem pelarian di mana yang diburu sedang bersembunyi penuh ketakutan.

Apa juga yang mesti ditanganinya, para pelarian terpaksa menerima hakikat bahawa kem itu adalah segala-galanya. Masiah, seorang daripada kaum Madura telah dua kali dihalau keluar daripada kampungnya di Sambas, Kalimantan Utara dalam satu pergaduhan kaum yang sungguh menggila. Akhirnya dia mengikuti rombongan seramai 20,000 penduduk kaum Madura menaiki sebuah kapal menuju Pulau Madura, kampung halaman asal mereka di mana ramai yang sudah tidak lagi mempunyai tanah ataupun saudara mara. Walaupun mereka telah diberikan tanah untuk dikerjakan, hampir setengah jumlah yang menerimanya itu melepaskan tanah mereka untuk tinggal di Pontianak, yang memang jauh letaknya daripada Sambas.

Di Pontianak, mereka berusaha selagi terdaya. Mereka gunakan wang yang masih ada hasil kerja buruhan untuk membina rumah teratak di halaman perkhemahan itu yang dulunya merupakan satu stadium sukan yang mempunyai kemudahan awam. Kini, stadium itu merupakan satu pekan yang dhaif sahaja. Kini, Masiah sudah bertawakkal untuk terus menetap di situ. Namun dia sedar, sebagai orang pendatang mereka memang terpinggir dan mudah terdedah untuk dieksplotasi. Suaminya bekerja harian untuk mendapatkan upah bernilai satu dollar setiap hari di tapak binaan. "Tanpa tenaga yang sungguh murah daripada kami," katanya, "Pontianak tidak mampu membesar seperti kini."

Walaupun demikian, para pegawai kerajaan di Kalimantan Barat masih mencuba agar para pelarian pulang semula ke kampung halaman mereka. Bantuan kerajaan sengaja dikurangkan agar para pelarian berbuat demikian. Tidak ramai yang sanggup mengambil risiko itu. "Segelintir yang pernah mencuba untuk pulang semula kini sudah tiada," kata ketua masyarakat Madura di situ, Haji Sulaiman namanya. Setiap kali berlakunya kekurangan dalam bantuan kerajaan, dia usahakan sumbangan pihak swasta menampungnya.

Di Sulawesi Utara, pegawai bantuan Lengkong amat curiga kalau-kalau tindakan menarik-balik bantuan kerajaan itu secara tergesa-gesa akan mencetuskan bahana pula. Kesannya boleh mengena penduduk tempatan. Kalau proses penempatan semula itu tidak berjaya juga, dia akan membiarkan kem perlindungan terbuka begitu sahaja. Setidak-tidaknya di dalam kem perlindungan itu kemarahan para pelarian dapat ditenangkan dan tidak berlanjutan di jalan raya.

Suaranya memang bergetar disebabkan kerisauan bahawa Sulawesi Utara mungkin meledak pula menjadi medan perbalahan suku kaum, katanya:

"Adalah lebih baik kalau kita memberi daripada menerima supaya kita tidak akan menjadi golongan pelarian seperti mereka."

-Dini Djalal-

Manusia yang Resah Gelisah

(A Restless People)

Terdapat lebih satu juta manusia yang merempat di negara sendiri di Indonesia. Ini merupakan lebih satu pertiga daripada jumlah manusia sekitar 2.4 juta banyaknya yang ditakrifkan sebagai golongan IDP (internally displaced people). Di Asia, hanya orang Afghan yang dianggarkan sekitar 200,000 IDP dan sebanyak 1.2 juta pelarian yang berada di Pakistan dan menghadapi masalah yang lebih serius lagi.

Mengikut perangkaan kerajaan, lebih 400,000 pelarian terdapat berselerakan di seluruh Maluku. Mereka lari daripada kemelut rusuhan di kepulauan sekitar dan menyebabkan lebih 4,000 nyawa yang terkorban. Ribuan lagi telah melarikan diri ke provinsi berdekatan seperti di Sulawesi Utara.

Lebih 60,000 orang Madura belum lagi pulang ke kampung halaman mereka di Sambas Rijensi, Kalimantan Utara. Pada Mach 1999, mereka lari kerana melepaskan diri daripada bencana rusuhan kaum di antara orang Melayu dan Dayak yang berjiran. Kini, ramai yang duduk di khemah perlindungan di Kalimantan Barat, sedangkan ramai lagi yang telah pergi ke Madura, sebuah pulau yang miskin di sebelah Pulau Jawa. Pulau itulah yang merupakan asal usul pelarian kaum Madura itu.

Timur Barat masih memberikan perlindungan kepada 100,000 orang Timur-Timur yang menunggu dipindahkan kerana tekanan kumpulan militia yang pro-Jakarta. Inilah kumpulan yang menentang kepulangan orang pelarian itu.

Di Aceh, kumpulan pelarian yang menganggotai pergerakan pemisah dan mendesak kemerdekaan daripada Indonesia Raya, masih lagi berombak keadaannya, mengikut pergolakan perjuangan mereka. Ramai yang lari mencari perlindungan untuk satu masa yang pendek. Pada 1999, jumlah pelarian Aceh bercambah melebihi 200,000. Namun mereka pulang juga ke kampung halaman akhirnya.

-Dini Djalal-

Rencana Asal:

Far Eastern Economic Review

Source: http://www.feer.com/_0101_18/p056current.html

INDONESIA: REFUGEES

Strangers in Our Own Land

More than a million uprooted Indonesians are scattered across the country. With little hope of going home soon, many face poverty and discrimination

By Dini Djalal/NORTH SULAWESI and WEST KALIMANTAN

Issue cover-dated January 18, 2001

AT A CROWDED REFUGEE camp in Bitung, North Sulawesi, some 3,000 children pass their days jumping rope, throwing ball or playing a game they call "war." The girls pretend to be nurses, busily tending the wounded, while the boys take up fake guns to fight mock battles.

"They love playing war," says Lengkana, an aid worker and psychologist working with the youngsters, who fled sectarian killing in nearby North Maluku: "When I ask the kids what they want to be when they grow up, they answer: 'We want to become soldiers, so we can kill Muslims.'"

Hardly the sort of response you would expect from children barely out of their teens. But in this squalid, fetid camp there is little to cheer about. And the hopelessness is repeated in dozens of similar camps across the country that house many of Indonesia's internal refugees.

According to government figures, more than 1 million Indonesians are currently classed as "internally displaced people," torn from their homes by years of ethnic violence or economic deprivation (see box on page 58). The refugees face often dismal prospects. Disease and alcoholism are rife in the camps, and thousands have already died from diarrhoea and respiratory illnesses. The most desperate are forced into lives of begging, prostitution and crime.

But it's not just individuals who are suffering. The displacement of so many people has worrying long-term implications for the fragile process of nation-building. "We are strangers in our own land," complains Hasan, 18, a Madurese refugee. Sociologist Imam Prasodjo of the University of Indonesia warns that if such sentiments spread, "our sense of togetherness as a nation will disappear. Our dream of the Indonesian nation may be gone."

Prasodjo blames the crisis on the government's "half-hearted" measures. Caring for the refugees has been costly; officials say more than 1 billion rupiah ($107,000) is spent every day to provide rice and 1,500 rupiah pocket money for each refugee. But Prasodjo says the aid is always late, and at least some of it is lost through corruption. Indeed, in many camps, the cash flow has stopped and the rice is delivered only haphazardly, say social workers.

Aid distribution also hasn't been helped by a bewildering series of administrative changes ordered by the government, which led to responsibility for the refugees being shifted between four separate ministries before ending up late last year with the Ministry of Health and Social Welfare and the People's Mobility and Population Board--an entirely new government body. Social workers say the reshuffles have brought confusion. But Emil Agustiono, chief of the Crisis Centre at the Health and Social Welfare Ministry, counters that the changes have only been at the top, while front-line officials have remained unchanged.

Increasingly, the uprooted Indonesians rely on foreign organizations for help. But, apart from the East Timorese, they are not regarded as true refugees as they have not fled their own country, which means the United Nations is unable to do much. Instead, it is increasingly being left up to independent organizations such as Médecins Sans Fronti?res (Doctors Without Borders) and the Red Cross to help deliver aid and medical care.

To improve aid distribution and monitoring of the refugees' plight, sociologist Prasodjo wants the government to establish a commission for the internally displaced. But the government has not heeded his proposal. Indeed, its policy on the refugees can be summed up in two words: Go home. "These camps can't exist forever," says the ministry's Agustiono. "We prefer a process of reconciliation, not relocation." Still, government officials admit that as of June last year, fewer than 30,000 refugees nationwide had been permanently resettled or returned home.

In areas to which refugees have fled, the response from local communities is frequently resentful, sometimes violently so. With an eye to the local population, provincial governments have also tended to offer refugees a cool reception.

In North Sulawesi, the local government is taking a tough stance towards its roughly 30,000 refugees, who come mostly from the Moluccas. Believing that locals are increasingly worried about the potential for ethnic and sectarian violence as a result of the refugees' presence, the provincial government's chief humanitarian relief official, Lona Lengkong, has a simple message for the refugees: "Don't create problems."

But the problems have already arrived. Lengkong says that when he visits the Bitung camp and catches the refugees drunk and gambling, he shouts and threatens to "first turn off the lights, then take away the food!" His warnings are serious: Amid complaints from locals that refugees were getting free government services for which locals had to pay, the local government removed doctors from the camps and refugees must now pay for their children's schooling. "We will no longer treat the refugees like first-class citizens," Lengkong declares.

First class, however, hardly describes most refugees' lives. Families often share at best about three square metres of dirt floor. Rice is generally plentiful--for now--but other foods are not. Nor is medical care. Mutleben Tumada, 31, who fled Halmahera island in North Maluku and now lives in a camp in Manado, the capital of North Sulawesi, asked the local hospital to treat his arm after it was nearly hacked off during an attack on his village. The surgeons asked him for 3 million rupiah. Tumada's neighbour in the camp, Herkanus Dadasa, 43, who watched his mother and two daughters die in a bombing on Halmahera, snarls at the government's apparent lack of compassion. "Why don't they take care of their own people? Why are we victimized in our own country?"

The tensions are fuelling violence within the camps. "There are lots of fights now," says None Ayowaila, 51, a refugee at Mega Belia Camp in Bitung, North Sulawesi. The chief of the camp, Thadeus Leftungun, a 60-year-old former police officer who fled his home in Ternate, North Maluku, thinks the camp should be disbanded.

But he's worried about whether his family could survive outside, where he fears they would face discrimination from locals--something he has already experienced: "Whenever there is misunderstanding, the locals never let us forget who we are," he says. Adds local legislator Bonny Sompie: "The refugees get blamed for any problems we now have, from traffic jams to higher crime and even increasing real estate prices."

In West Kalimantan's capital Pontianak, such finger-pointing can turn fatal. In October, six people died in fighting between the Malay and Madurese communities. Armed Malay gangs roamed the city, hunting down Madurese, while rocks and Molotov c##ktails were thrown into the camps, where refugees cowered in fear.

But for all the problems they face, many refugees are resigned to calling the camps home. Masiah, an ethnic-Madurese was twice driven from her home in Sambas regency, West Kalimantan, in ethnic fighting. Eventually, she and 20,000 other ethnic-Madurese boarded a ship to the small island of Madura, their ancestral home, but where most no longer had any land or family. Despite being given land by the local government, fewer than half the refugees stuck it out, and soon they were on their way back to West Kalimantan to live in camps in Pontianak, some distance from Sambas.

There, they are are making the most of what they have, using cash they earn from hard labour to build small shacks; the campgrounds--previously sports stadiums and other public facilities-- now resemble shanty towns.

Today, Masiah is resigned to staying put. But she is aware that as refugees, they are outcasts, and exposed to exploitation--her husband earns a little more than a dollar a day on construction sites. "Without our cheap labour," she says, "Pontianak could not prosper."

Still, officials in West Kalimantan keep trying to convince the refugees that it's safe to go home, and are cutting down on aid to encourage the refugees to do so. But not many are willing to take the risk. "The few who have ventured back to their villages have wound up dead," says Madurese community leader Haji Sulaiman. He makes up for shortfalls in government aid with donations he corrals from the private sector.

In North Sulawesi, relief official Lengkong worries that withdrawing aid too fast, too soon, may be detrimental--to the local population. If resettlement plans fail again, Lengkong says he will keep the camps open, because at least in the camps the refugees' hostilities can be contained, and not seep out into the streets.

His voice heavy with worry that North Sulawesi too may fall into sectarian and ethnic conflict, he says: "It is better for us to give than to receive, so later we will not become refugees too."

A RESTLESS PEOPLE

By Dini Djalal

With over 1 million "internally displaced people," Indonesia has more than a third of the region's total of 2.4 million IDPs. In Asia, only Afghanistan--with an estimated 200,000 IDPs and a further 1.2 million refugees in neighbouring Pakistan--has a more serious problem.

According to government figures, more than 400,000 refugees are scattered throughout the Moluccas, fleeing continuing violence in the islands that has claimed more than 4,000 lives. Thousands more have fled to nearby provinces such as North Sulawesi.

More than 60,000 Madurese have still not returned to their villages in Sambas regency, West Kalimantan, from where they were violently driven out in March 1999 by their ethnic-Malay and Dayak neighbours. Many now live in refugee camps elsewhere in West Kalimantan, while some have gone to Madura, the poor island off Java from which their families originally came.

West Timor still shelters some 100,000 East Timorese who are awaiting repatriation in the face of protests from pro-Jakarta militia groups, which continue to resist the refugees' return home.

The refugee population of Aceh, where a separatist movement is seeking independence from the rest of Indonesia, fluctuates depending on the intensity of fighting, with many people leaving their homes for only short periods. In 1999, the number of refugees in Aceh mushroomed to more than 200,000, but most eventually returned home.